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通過(guò)對(duì)海河流域、太湖流域工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池排水貯存、廢水導(dǎo)排以及日常維護(hù)與管理等方面進(jìn)行調(diào)研，系統(tǒng)梳理我國(guó)事故池建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的突出問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外事故池容積設(shè)計(jì)、事故排水收集轉(zhuǎn)移方式以及事故池管理運(yùn)行等經(jīng)驗(yàn)，探究工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理等內(nèi)容，并給出相應(yīng)對(duì)策建議，為我國(guó)工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池制訂提供有益參考，為保障工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)急體系能力和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。
2005年中國(guó)石油吉林石化公司造成的松花江重大水污染事故，引起社會(huì)高度關(guān)注和重視。國(guó)家有關(guān)部門要求石油石化、化工等項(xiàng)目設(shè)置事故池，避免事故狀態(tài)下事故排水對(duì)受納水體造成污染或者對(duì)園區(qū)集中處理設(shè)施造成沖擊。然而由于我國(guó)工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池的相關(guān)研究起步較晚，與事故池相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范和配套的管理法規(guī)相對(duì)較少，研究范圍多局限于化工、石化等行業(yè)，現(xiàn)有條文內(nèi)容也都比較簡(jiǎn)略，在工程設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)中常存在很多爭(zhēng)議。因此，有必要系統(tǒng)調(diào)查和分析我國(guó)工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池現(xiàn)狀，探究問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。
1研究方法
本研究采用函件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、文獻(xiàn)查閱等方式，在海河和太湖流域工業(yè)園區(qū)進(jìn)行事故池調(diào)研。調(diào)查基準(zhǔn)年為2015年，調(diào)研對(duì)象為工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池。企業(yè)事故池的調(diào)研樣本共收集259份，涉及27種行業(yè)。
工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池調(diào)研現(xiàn)狀與問(wèn)題剖析
建設(shè)事故池的企業(yè)類型
根據(jù)兩流域259份工業(yè)園區(qū)企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，81家企業(yè)建有事故池，占比31.3%。上述企業(yè)共來(lái)自20種行業(yè)，分別為石化、化工、紡織染整、電子、汽車制造、醫(yī)藥、電氣、食品、農(nóng)副食品、造紙、非金屬礦物、橡膠、金屬制品、通用設(shè)備、飲料、化學(xué)纖維、皮革、印刷、運(yùn)輸設(shè)備制造、有色金屬冶煉。其中，事故池建設(shè)比例排名前三的行業(yè)為石油化工、化工、紡織染整，建設(shè)比例分別達(dá)到85.71%、68.09%、50%。在調(diào)研中，一些低污染、低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)等，也有建設(shè)事故池的案例，但設(shè)置比例相對(duì)較低，具體情況如圖1所示。
圖1 不***企業(yè)事故池設(shè)置比例
在我國(guó)由于缺乏事故池相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)園區(qū)企業(yè)是否需要設(shè)置事故池，常存在較多爭(zhēng)議。例如，《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50483-2009)中規(guī)定“化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置事故應(yīng)急池”，該條款對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是正確的，但針對(duì)特定項(xiàng)目應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。
例如液化氣罐裝車間是否需要設(shè)置事故池就有待商榷。此外，除化工產(chǎn)品和石油類對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅外，一些對(duì)人類無(wú)害的物質(zhì)（如牛奶、啤酒）泄漏后也有可能會(huì)引起嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。上述行業(yè)企業(yè)是否需要設(shè)置事故池也是爭(zhēng)議頗多。
什么樣的企業(yè)應(yīng)建設(shè)事故池，不應(yīng)只根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)類型決定，而是應(yīng)綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)類型、涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)類型及數(shù)量、環(huán)境受體敏感性等多方面因素。
建筑工業(yè)研究與情報(bào)協(xié)會(huì)起草的《預(yù)防污染的圍護(hù)系統(tǒng)》以及英格蘭和威爾士環(huán)境保護(hù)署、蘇格蘭環(huán)境保護(hù)署、北愛(ài)爾蘭環(huán)境與遺產(chǎn)局聯(lián)合起草的《火災(zāi)與泄漏處理規(guī)范》等文件均強(qiáng)調(diào)企業(yè)在設(shè)計(jì)事故水池之前，應(yīng)進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，分析水污染物質(zhì)釋放源頭、從廠界內(nèi)到廠界外的排水路徑、*終影響環(huán)境受體的可能性，預(yù)測(cè)每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果。當(dāng)事故識(shí)別認(rèn)為企業(yè)需要額外的安全設(shè)施來(lái)收集事故廢水徑流時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)置事故池。
事故池容積設(shè)計(jì)
事故池容積是事故池的重要參數(shù)，直接決定了事故排水收集的有效性。若事故池容積過(guò)小，可能會(huì)造成事故排水溢出，引發(fā)次生環(huán)境污染；若事故池盲目過(guò)大，勢(shì)必造成建筑成本的增加，不符合經(jīng)濟(jì)性原則。因此有必要對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池容積設(shè)計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入考察和分析。
由于調(diào)研樣本中企業(yè)生產(chǎn)類型、場(chǎng)地面積、風(fēng)險(xiǎn)源、事故類型各不相同，為便于分析，選取企業(yè)預(yù)處理設(shè)施規(guī)模為研究對(duì)象，考察其與事故池容積之間的聯(lián)系。